6月15日，32歲的反壟斷學者莉娜·汗(Lina Khan)被任命為美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)主席。她是FTC成立以來最年輕的主席，此前，她是哥倫比亞大學法學院副教授。盡管美國的學界和政界之間的旋轉(zhuǎn)門一直存在，但以副教授的資歷執(zhí)掌重要機構(gòu)，并無先例。

　　FTC是美國的獨立監(jiān)管機構(gòu)，其主要任務是執(zhí)行反壟斷和保護消費者權(quán)益。汗被任命為FTC的主席，被輿論視為是美國對數(shù)字巨頭政策調(diào)整的開始。至于汗為什么能在32歲就任FTC主席，要從她學生時代的一篇論文說起。

　　2017年，當時還是耶魯大學法學院學生的汗在《耶魯法律雜志》這份全美最頂尖的法學研究期刊上發(fā)表了一篇題為《亞馬遜的反壟斷悖論》的論文。文中，汗質(zhì)疑亞馬遜利用其平臺跨業(yè)務整合能力獲得過度的經(jīng)濟和政治權(quán)力，因為亞馬遜在與那些在亞馬遜營銷平臺上銷售同類產(chǎn)品的商家進行競爭，各大數(shù)字巨頭都有類似現(xiàn)象。她認為，當前美國的反壟斷法已無法對該現(xiàn)象進行有力的反制，必須重修法律以遏制企業(yè)權(quán)力的濫用。

　　這篇論文發(fā)表后，汗聲名鵲起，成為反對科技巨頭最有代表性的人物，而她和她的小伙伴們將反對科技巨頭的努力，稱之為“新布蘭代斯運動”，毫無疑問她是這場運動的領(lǐng)袖。

　　之所以稱之為“新布蘭代斯運動”，是因為他們認為自己繼承了20世紀著名法學家、聯(lián)邦最高法院法官布蘭代斯的精神。布蘭代斯認為美國任何大公司都不是“僅靠效率”在競爭中獲勝。他關(guān)心的是大公司通過消費主義對公民的剝削，認為低廉的價格并非保護消費者，相反卻讓消費者陷入萬丈深淵。在他看來，要對不為價格所打動的小經(jīng)銷商和“有價值的人”進行特別保護。

　　汗的主張與百年前的布蘭代斯如出一轍。他們把當下美國的諸多問題歸結(jié)于科技巨頭的壟斷，比如收入差距，并提出很多非常激進的主張：放棄消費者福利標準;推翻作為現(xiàn)代反托拉斯法基礎的一致和超多數(shù)的司法判例;以市場占有率測試來決定合并的合法性;將舉證責任由原告轉(zhuǎn)嫁到被告身上;對大公司實施分拆，不管這些公司是否有壟斷行為或者對消費者造成實質(zhì)性損害。

　　汗和其代表的主張能在多大程度上被接受?對這一問題還有疑問。很多人認為她盡管指出了一些問題，但給出的方案缺乏可操作性，甚至會帶來更大的問題。去年5月，美國眾議院司法委員會發(fā)布了由汗作為法律顧問的《對數(shù)字市場的競爭》報告，很多專家就對這份報告所體現(xiàn)的新布蘭代斯運動的主張表示強烈反對。

　　一份由多位前FTC主席和諸多專家發(fā)表的意見書就認為，反壟斷法學是在經(jīng)濟理論和證據(jù)的指導下，通過普通法傳統(tǒng)而逐漸發(fā)展起來的。推翻現(xiàn)代反壟斷學說大部分內(nèi)容的激進建議是錯誤的，沒必要的，而且有可能放棄法治而沒有什么回報。

　　既然很多主張并不招專家喜愛，為什么拜登要把汗送到FTC主席這個關(guān)鍵位置上?在我看來，這恰恰說明拜登不想對科技巨頭下手。對巨頭實施反壟斷處罰——無論是民事訴訟還是刑事訴訟，都考驗主事人的政治智慧和行政資源，而非僅是動筆能力。如果真要動手，拜登應該找那些經(jīng)驗老到的政客，而非由汗這個新手來主導。