“一國(guó)獨(dú)大不是好事情，相對(duì)均衡一點(diǎn)，保證供應(yīng)鏈安全，這也是全球的共識(shí)。”

　　

 

　　文 | 財(cái)經(jīng)十一人

　　12月17-18日，第20屆《財(cái)經(jīng)》年會(huì)在北京舉行，18日下午的能源論壇上，多位專(zhuān)家認(rèn)為，年初爆發(fā)的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)刺激了新能源對(duì)化石能源的替代，新能源在全球范圍內(nèi)的發(fā)展都將加速。其中，中國(guó)的新能源發(fā)展將超出預(yù)期，但也面臨三個(gè)明顯不足。

　　周大地：中國(guó)不存在能源危機(jī)，新能源處于加速階段

　　能源危機(jī)是2022年的關(guān)鍵詞，但中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)、國(guó)家氣候變化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員周大地認(rèn)為，所謂的能源危機(jī)并非全球性危機(jī)，而是人為中斷供應(yīng)導(dǎo)致的局部危機(jī)。今年全球能源供應(yīng)能力相對(duì)充裕，而全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常疲軟，能源需求相對(duì)不足。從中國(guó)的情況來(lái)看，能源供應(yīng)有充分保障，不存在能源危機(jī)。但在市場(chǎng)合理運(yùn)行方面，特別是價(jià)格的結(jié)構(gòu)和價(jià)格的傳遞機(jī)制矛盾比較突出，需要進(jìn)一步地調(diào)整價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。

　　周大地認(rèn)為，能源消費(fèi)增速下降，正好給新能源加速發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件，新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)該處于一個(gè)加速發(fā)展的階段，以光風(fēng)為主，加上水、核和生物質(zhì)能源，儲(chǔ)能技術(shù)，合起來(lái)構(gòu)成極為巨大的市場(chǎng)空間。中國(guó)今后二三十年內(nèi)光伏裝機(jī)要超過(guò)50億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)要超過(guò)30億千瓦，水電要把能夠開(kāi)發(fā)的水電盡量開(kāi)發(fā)，核電裝機(jī)也需要增加到3億-5億千瓦，此外還要建立起相應(yīng)的儲(chǔ)能和新型電網(wǎng)運(yùn)行體系。

　　截至2021年末，中國(guó)光伏累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)3.07億千瓦，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)3.28億千瓦，核電0.52億千瓦。

　　周大地說(shuō)：“從現(xiàn)在就要開(kāi)始加快速度。光伏的年均裝機(jī)峰值不是現(xiàn)在的每年幾千萬(wàn)千瓦，今后應(yīng)該達(dá)到每年2億千瓦以上，而且應(yīng)長(zhǎng)期維持高位，不是說(shuō)沖高了以后就退回來(lái)了，風(fēng)電也要每年新增裝機(jī)1億千瓦以上。只有這樣，才能爭(zhēng)取在二三十年時(shí)間，使我們的電力系統(tǒng)提前實(shí)現(xiàn)低碳化。現(xiàn)做的越晚，以后的壓力就越大。”

　　周大地認(rèn)為，從技術(shù)發(fā)展和成本競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，中國(guó)走“新能源+儲(chǔ)能”的技術(shù)路線，比走“化石能源+CCS”的技術(shù)路線具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性，靠化石能源維持所謂的電力穩(wěn)定，這是建立在落后的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析的基礎(chǔ)上。今后電力系統(tǒng)的技術(shù)革命和體制革命將成為推動(dòng)新能源發(fā)展的主要矛盾，也是主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　關(guān)于中國(guó)是否從俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中間接受益 (因?yàn)檫M(jìn)口俄羅斯能源便宜了) 的問(wèn)題，周大地認(rèn)為這種說(shuō)法過(guò)于簡(jiǎn)單，主張中國(guó)應(yīng)借機(jī)調(diào)整低碳目標(biāo)，更多使用石油來(lái)替代煤炭更是不切實(shí)際。

　　中國(guó)石油消費(fèi)百分之七八十是汽油、柴油、煤油、燃料油等成品油，由于交通的日益電動(dòng)化，中國(guó)的成品油消費(fèi)兩三年前就已達(dá)峰，這兩年明顯下降，所以原油石油進(jìn)口也明顯減少，這個(gè)趨勢(shì)以后也不會(huì)扭轉(zhuǎn)，不可能說(shuō)先把燒煤變成燒油，再把燒油變成清潔燃能源，中國(guó)不會(huì)再拐這個(gè)彎了。20年前如果有這個(gè)條件，或許會(huì)如此。

　　李俊峰：新能源產(chǎn)業(yè)一國(guó)獨(dú)大不是好事

　　國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和國(guó)合中心首任主任李俊峰認(rèn)為，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)新能源發(fā)展的影響，有積極的一面，也有消極的一面，積極的一面更大一些。包括中國(guó)美國(guó)歐盟在內(nèi)，全球范圍內(nèi)大部分國(guó)家都認(rèn)為，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)使人們堅(jiān)定了擺脫化石能源依賴(lài)的決心。

　　歐盟是首當(dāng)其沖的受影響方，其決心也最堅(jiān)定。李俊峰介紹，歐盟原本打算到2030年，將可再生能源在整個(gè)能源消費(fèi)中的占比提高到40%，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)后提高到了45%。“大家可能覺(jué)得增加5個(gè)百分點(diǎn)變化不是特別大，但不要忘了，現(xiàn)在歐盟可再生能源在整個(gè)能源消費(fèi)中的占比只有23%，到2030年提高到45%，增加23個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在剩下7年時(shí)間，平均每年要增加3.5個(gè)百分點(diǎn)，這是非常非常艱巨的任務(wù)，但歐盟下了這個(gè)決心。”

　　李俊峰介紹，歐盟的非化石能源發(fā)電比例在2020年已達(dá)63%，2022年有可能接近70%，這是歐盟有底氣宣布和俄羅斯脫鉤的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，到2030年可再生能源發(fā)電達(dá)到80%到90%的時(shí)候，歐盟的底氣就更足了。

　　李俊峰說(shuō)，到2030年，光伏工業(yè)的產(chǎn)能完全可以支持全球每年裝機(jī)6億千瓦，事實(shí)上2025年全球新增光伏裝機(jī)量就可能突破6億千瓦。如果光伏達(dá)到6億的年增量，差不多就相當(dāng)于每年增加一萬(wàn)億千瓦時(shí)發(fā)電量，相當(dāng)于最近今年全球發(fā)電量年增量的60%左右，就可以彌補(bǔ)由于化石能源供應(yīng)短缺所帶來(lái)的問(wèn)題。

　　但李俊峰也指出，光伏發(fā)展的最大不確定性是地緣政治問(wèn)題和貿(mào)易保護(hù)主義問(wèn)題，若不能解決，光伏工業(yè)的產(chǎn)能就無(wú)法有效發(fā)揮，這是我們要努力避免的局面。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)提醒我們，對(duì)抗無(wú)法解決問(wèn)題，也無(wú)法保證安全，只有合作共贏才能避免危機(jī)，努力維護(hù)全球的政治安全和和平局面，對(duì)于維持全球的能源安全和推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

　　談及國(guó)內(nèi)情況時(shí)，李俊峰介紹，2022年中國(guó)新增發(fā)電量在3000億千瓦時(shí)左右，而光伏新增發(fā)電量有可能超過(guò)3000億千瓦時(shí)，已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地對(duì)化石能源發(fā)電形成有效的替代。今年中國(guó)非化石能源占比有可能增加到1到1.5個(gè)百分點(diǎn)，2021年0.7個(gè)百分點(diǎn)，今年有倍增可能。

　　中國(guó)光伏工業(yè)的產(chǎn)能占到全球產(chǎn)能的80%左右，談到如何善加利用這一優(yōu)勢(shì)時(shí)，李俊峰說(shuō)：“二十大報(bào)告中有一段話大家一定要記住，中國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖、堅(jiān)持走市場(chǎng)化的道路不動(dòng)搖。另外，在國(guó)際上堅(jiān)持多邊主義，別人脫鉤我們不脫鉤，我們堅(jiān)持合作的態(tài)度，我們不會(huì)拿光伏做武器，最終我們是會(huì)感動(dòng)世人的。”

　　他同時(shí)指出，在產(chǎn)業(yè)布局上，一國(guó)獨(dú)大不是好事情，相對(duì)均衡一點(diǎn)，保證供應(yīng)鏈安全，這也是全球的共識(shí)。在石油、天然氣問(wèn)題上，中國(guó)不希望把雞蛋放在一個(gè)籃子里，在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)上其它國(guó)家也有這種心態(tài)，不希望把雞蛋放在同一個(gè)籃子里。

　　“所以我們需要廣泛的合作，不要天天說(shuō)我們占80%到90%，這不是一件好事情，我們希望均衡發(fā)展，我們的企業(yè)也要到國(guó)外去部署產(chǎn)能或進(jìn)行產(chǎn)能合作，在中東、歐洲、南美、北美、東盟、非洲，我們都可以共同合作。”

　　周園：中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)仍面臨三大挑戰(zhàn)

　　波士頓咨詢(xún)集團(tuán)董事總經(jīng)理、全球資深合伙人周園在肯定了中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)之后，特別提及了仍然存在的三個(gè)嚴(yán)重不足：

　　第一，儲(chǔ)能、能源互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)科研效率較低，影響力有限、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不足。

　　周園介紹，中國(guó)新能源的科研活躍度高，但國(guó)際影響力不足。例如在儲(chǔ)能和能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，中國(guó)的論文發(fā)表數(shù)量均居全球第一，但論文被引用的頻次，儲(chǔ)能領(lǐng)域的前三名是美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)，能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域是英國(guó)、美國(guó)、意大利。

　　第二，能源領(lǐng)域綜合創(chuàng)新水平國(guó)際排名落后，創(chuàng)新生態(tài)不完善。

　　周園介紹，2021年全球能源綜合創(chuàng)新指數(shù)排名，第一、二梯隊(duì)，以歐洲國(guó)家為主，前八名為芬蘭、丹麥、瑞典、英國(guó)、瑞士、比利時(shí)、荷蘭、德國(guó)，他們?cè)诨A(chǔ)科研實(shí)力、新能源消費(fèi)占比、全球合作等維度均表現(xiàn)優(yōu)秀。美國(guó)2021年排名從全球第4下滑至第17， 跌出第一梯隊(duì)。

　　中國(guó)2021年排名為25，與歐洲的差距主要在創(chuàng)新生態(tài)與市場(chǎng)應(yīng)用這兩個(gè)方面，例如綠色能源消費(fèi)占能源消費(fèi)比重 ，綠色能源技術(shù)出口占GDP比重。

　　第三，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)性不足，建設(shè)新型電力系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的成本將顯著推高電力成本。

　　周園介紹，根據(jù)波士頓咨詢(xún)的計(jì)算，在現(xiàn)行政策情境下，預(yù)計(jì)到2050年，該成本將達(dá)0.25元/千瓦時(shí)。其中的重要環(huán)節(jié)是新型儲(chǔ)能技術(shù)成本仍高昂，鋰離子電池、鈉離子電池、液流電池、壓縮空氣儲(chǔ)能、抽水蓄能的成為分別為每度電0.67元、0.66元、0.57元、0.33元、0.29元。